Na osnovu člana 12, stav (2) i člana 35, st.(1) i (2) Zakona o energetici (''Službeni list RCG'', broj 39/03) i člana 24, stav (1) tačka 13) Statuta Regulatorne agencije za energetiku (''Službeni list RCG'', broj 31/04), Odbor Agencije, na sjednici od 21.10.2005. godine, donio je

 

 

PRAVILA

O NAČINU UTVRĐIVANJA CIJENE UGLJA ZA PROIZVODNJU ELEKTRIČNE ENERGIJE

POGLAVLJE I - OPŠTE ODREDBE

 

Član 1 - Predmet

1.1. Ovim pravilima uređuje se način utvrđivanja cijene uglja za proizvo-dnju električne energije, metodologija za utvrđivanje regulatorno dozvoljenog prihoda AD Rudnik uglja Pljevlja (u daljem tekstu: proizvođač uglja) na osnovu odobrenih opravdanih troškova poslo-vanja, troška amortizacije i odobrenog povrata na investicije, kao i postupak utvrđivanja cijene.

 

Član 2 - Cilj

2.1. Cilj ovih pravila je da se:

a) definišu opravdani troškovi i metodologija utvrđivanja cijene uglja za proizvodnju električne energije, čija će primjena obezbijediti proizvođaču uglja pokrivanje troškova proizvodnje uglja i ostvarivanje razumnog povrata na investicije;

b) obezbijedi da cijena uglja ne sadrži bilo kakve subvencije proizvođaču uglja za obavljanje drugih djelatnosti koje nijesu u funkciji proizvodnje uglja za potrebe proizvodnje električne energije;

c) utvrdi dokumentacija (podaci i obračuni) koju je proizvođač uglja dužan da dostavi Regulatornoj agenciji za energetiku (u daljem tekstu: Agencija) radi utvrđivanja cijene uglja.

 

Član 3 - Principi i načela

3.1. Cijena uglja koji se koristi za proizvodnju električne energije odre-đuje se na način koji uvažava slijedeće principe:

a) zasnovanost na opravdanim troškovima poslovanja, uz primje-nu normativa i standarda koji važe za ovu vrstu djelatnosti, održavanja, rekonstrukcije postojeće i nabavke nove opreme, zaštite životne sredine, uključujući i povrat na investicije;

b) nediskriminatornost i transparentnost cijena za proizvođača uglja i tarifne kupce električne energije;

c) cijene moraju odražavati povećanje efikasnosti poslovanja proizvođača uglja za duži vremenski period i osigurati sredstva za njegov neophodan razvoj;

d) kreiranje stabilnih uslova za buduće investitore.

 

POGLAVLJE II - REGULATORNO DOZVOLJENI PRIHOD I OBRAČUN CIJENE UGLJA

Član 4 - Regulatorno dozvoljeni prihod

4.1. Pod regulatorno dozvoljenim prihodom (u daljem tekstu: dozvoljeni prihod), u skladu sa ovim pravilima, smatra se maksimalni prihod koji Agencija odobrava proizvođaču uglja prilikom odobravanja cijene.

4.2. Dozvoljeni prihod treba da pokrije ukupne opravdane troškove poslovanja, trošak amortizacije i odobreni povrat na investicije.

4.3. Dozvoljeni prihod proizvođača uglja Agencija odobrava nakon što izvrši reviziju ukupnih opravdanih troškova poslovanja, troška amo-rtizacije i povrata na investicije.

 

Član 5 - Opravdani troškovi poslovanja

5.1. Pod opravdanim troškovima poslovanja smatraju se tehnoeko-nomski opravdani i prihvatljivi troškovi poslovanja, prikazani u skladu sa poslovnim knjigama proizvođača uglja za finansijsku godinu koja neposredno prethodi godini u kojoj se utvrđuje cijena, kao i planski podaci bazirani na programima povećanja efikasnosti poslovanja za tekuću godinu i za period za koji se cijena utvrđuje.

5.2. Opravdani troškovi poslovanja prikazuju se na osnovu odgovara-juće računovodstvene dokumentacije koju proizvođač uglja vodi u skladu sa važećim računovodstvenim propisima u Crnoj Gori.

 

Član 6 - Obračun opravdanih troškova poslovanja

6.1. Opravdani troškovi poslovanja (To) obračunavaju se prema obrascu:

To = Tz + Tg + Trk + Texp + Tzs + Te + Tex + Trd + Tk + Tu + Tb + Tp + Tr

gdje je:

Tz - godišnji trošak zarada i ostalih ličnih primanja zaposlenih u periodu za koji se podnosi zahtjev i jednak je:

Tz = Tz (t-1) + Tz(t-1) x (Xi-X)/100

gdje je:

Tz(t-1) - trošak zarada i ostalih ličnih primanja zaposlenih u godini koja neposredno prethodi godini u kojoj se podnosi zahtjev za odobravanje cijene

Xi - indeks inflacije u godini koja prethodi godini neposredno prije podnošenja zahtjeva, objavljen od strane republičkog zavoda za statistiku

X - indeks povećanja efikasnosti odobren od strane Agencije nakon temeljnog analiziranja svih okolno-sti koje se odnose na učinak proizvođača uglja, uzimajući u obzir marginu za smanjenje troškova i faktor efikasnosti koji je proizvođač uglja predlo-žio u zahtjevu

Tg - trošak goriva i maziva
Trk - trošak rekultivacije zemljišta
Texp - trošak eksproprijacije
Tzs - trošak zaštite životne sredine
Te - trošak električne energije
Tex - trošak eksploziva i eksplozivnih sredstava
Trd - trošak rezervnih djelova i materijala
Tk - trošak koncesione naknade
Tu - trošak usluga trećih lica
Tb - trošak tekućih bankarskih, telekomunikacionih, poštanskih i usluga osiguranja
Tp - trošak poreza na imovinu i obaveznih doprinosa
Tr - ostali troškovi

 

Član 7 - Obračun iznosa amortizacije

7.1. Trošak amortizacije, u periodu za koji se odobrava regulatorno dozvoljeni prihod, utvrđuje se na osnovu realne procjene vrijednosti imovine koja je u funkciji obavljanja osnovne djelatnosti, njenog korisnog vijeka trajanja, izbora najprikladnijeg metoda amortizacije i realne stope amortizacije.

7.2. Prilikom utvrđivanja cijene uglja za proizvodnju električne energije, Agencija razmatra i plan investicija koji predlaže proizvođač uglja. Plan za svaku pojedinačnu investiciju sadrži tehnički opis, tehno-ekonomsku analizu opravdanosti, finansijski plan i amortizacioni plan.

7.3. Pod vrijednošću imovine koja je u funkciji obavljanja osnovne djelatnosti, smatra se imovina koja je uzeta u obzir prilikom prethodnog odobravanja cijene uglja, kao i imovina nastala u skladu sa planom investicija za prethodni period kojeg je odobrila Agencija. U vrijednost imovine može ući i imovina koja je nastala mimo odobrenog plana investicija, uz prethodnu saglasnost Agencije.

7.4. U okviru odobrenog perioda važenja cijene uglja, amortizacija se ne mijenja.

7.5. Trošak amortizacije odobrava Agencija.

 

Član 8 - Obračun povrata na investicije

8.1. Godišnji povrat na neto iznos investicija, proizvođač uglja predlaže na osnovu vrijednosti imovine koja je u funkciji obavljanja djelatno-sti, uzimajući u obzir stopu ponderisanog prosjeka troška kapitala.

8.2. Prilikom odobravanja povrata na investicije, Agencija će na odgova-rajući način uzimati u obzir dostignutu efikasnost u poslovanju proizvođača uglja.

 

Član 9 - Određivanje jedinične cijene uglja

9.1. Jedinična cijena uglja za proizvodnju električne energije za garanto-vanu donju toplotnu moć od 9.211 kJ/kg (Cu) izražava se u eurima po toni (€/t) i eurima po gigadžulu (€/GJ), a dobija se dijeljenjem ukupno dozvoljenog prihoda, umanjenog za prihod ostvaren prodajom uglja ostalim potrošačima, sa ukupno planiranom isporu-kom uglja za proizvodnju električne energije za period za koji se cijena utvrđuje, i izračunava se po formuli:

Cu = ( To + A + Pinv - Pop ) : Qisp

gdje je:
To - opravdani troškovi poslovanja
A - trošak amortizacije
Pinv - iznos povrata na investicije
Pop - planirani prihod od prodaje uglja ostalim potrošačima
Qisp - ukupno planirana isporuka uglja za proizvodnju elektri- čne energije

9.2. Cijene uglja toplotne moći veće ili manje od garantovane donje toplotne moći iz prethodnog stava, utvrđuju se u zavisnosti od ostvarene toplotne moći, što će se definisati ugovorom za isporuku uglja zaključenim između proizvođača električne energije i proizvo-đača uglja.

 

POGLAVLJE III - POSTUPAK UTVRĐIVANJA CIJENE UGLJA

 

Član 10 - Dostavljanje podataka

10.1. Agencija utvrđuje cijenu uglja za proizvodnju električne energije na bazi dokumentacije i podataka koje na njen zahtjev dostavlja proizvođač uglja, a koji obavezno sadrže podatke o opravdanim troškovima poslovanja, podsticanju investicija za poboljšanje pro-izvodnje, poboljšanju efikasnosti i smanjenju troškova proizvodnje uglja.

10.2. Pored finansijskih, proizvođač uglja dužan je da obezbijedi i podatke o fizičkim pokazateljima proizvodnje uglja i otkopavanja otkrivke za godinu koja neposredno prethodi godini u kojoj se utvrđuje cijena uglja. Ukoliko postoji utemeljena argumentacija, umjesto podataka za prethodnu godinu, Agencija može prihvatiti i podatke o planiranim količinama za period za koji se cijena utvrđuje.

10.3. Podaci potrebni za utvrđivanje cijene uglja dostavljaju se na posebnim obrascima, koji čine sastavni dio ovih pravila, a koji pored tabelarnog dijela sadrže i pregled prateće dokumentacije koju je proizvođač uglja dužan da obezbijedi (Dodatak A).

 

Član 11 - Utvrđivanje cijene uglja

11.1. Na zahtjev Agencije, proizvođač uglja je dužan da podatke sa pratećom dokumentacijom iz prethodnog člana, dostavi u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva.

11.2. Proizvođač uglja može i samoinicijativno podnijeti Agenciji zahtjev za odobravanje cijene uglja.

11.3. Agencija će, nakon dobijanja potrebne dokumentacuje, analizirati dostavljene podatke i donijeti odluku o utvrđivanju cijene uglja u roku od 30 dana od dana prijema dokumentacije, odnosno zahtjeva za odobravanje cijene uglja.

11.4. U postupku utvrđivanja cijene uglja, Agencija će uzeti u obzir i nalaze studija i analiza urađenih od strane renomiranih organizacija koje su angažovane kroz tehničku pomoć ili na zahtjev Vlade Republike Crne Gore.

 

POGLAVLJE IV - JAVNOST POSTUPKA

 

Član 12 – Transparentnost

12.1. Realizaciju Zakonom utvrđenog principa da cijene uglja budu utvrđene na transparentan način Agencija obezbjeđuje objavljiva-njem ovih pravila sa obrascima, kao i zahtjeva proizvođača uglja i Odluke o utvrđivanju cijene uglja za proizvodnju električne energije, na Web strani Agencije.

12.2. Odluka o utvrđivanju cijene uglja za proizvodnju električne energije dostavlja se proizvođaču uglja i energetskom subjektu koji proizvodi električnu energiju, na primjenu, a Vladi Republike Crne Gore na upoznavanje.

 

POGLAVLJE V - ZAVRŠNE ODREDBE

 

Član 13 - Period primjene

13.1. Ova pravila će se primjenjivati do 08.07.2008. godine, ukoliko do tog roka ne dođe do promjene statusa proizvođača uglja.

13.2. Pod promjenom statusa proizvođača uglja, u smislu prethodnog stava ovog člana, podrazumijeva se svaka promjena koja ima za posljedicu promjenu načina utvrđivanja cijene uglja za proizvodnju električne energije i/ili načina utvrđivanja cijene električne energije na bazi uglja, do koje dođe u postupku prestrukturiranja energe-tskog sektora na osnovu odluka nadležnih državnih organa, u skladu sa zakonima Republike Crne Gore.

 

Član 14 - Stupanje na snagu

14.1. Ova pravila stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja na Web strani Agencije.

 

Broj: 05/996-2
Podgorica, 21. oktobar 2005. godine

ODBOR REGULATORNE AGENCIJE ZA ENERGETIKU
Predsjedavajući Odbora,
Miodrag Đekić dipl.el.ing