![]() |
|
|
|
|
Na osnovu člana 12, stav (2) i člana 18 Zakona o energetici („Službeni list RCG”, br. 39/03) i člana 24, stav (1), tačka 13) Statuta Regulatorne agencije za energetiku („Službeni list RCG” br.31/04), Odbor Agencije, na sjednici od 26. jula 2005. godine, donio je
PRAVILNIK
POGLAVLJE I - OPŠTE ODREDBE Član 1 - Predmet uređivanja
1. Pravilnikom o tarifama za električnu energiju (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuje se način utvrđivanja naknada elektroenergetskim subjektima za obavljanje elektroene-rgetskih djelatnosti i način utvrđivanja tarifa za kupoprodaju električne energije koja se isporučuje, kao i usluga koje u vezi sa tom isporukom potrošačima/kupcima obezbjeđuju elektroenergetski subjekti u skladu sa Zakonom o energetici (u daljem tekstu: Zakon), a naročito:
Član 2 - Obim primjene 2.1. Ovaj pravilnik se primjenjuje na imaoce licenci za: 2.2. Ovaj pravilnik se primjenjuje na sve kupce električne energije i korisnike usluga imalaca licenci iz prethodnog stava, uključujući i njihove međusobne transakcije. 2.3. Odredbe ovog pravilnika neće se primjenjivati na: 2.4. Kada Agencija donese odluku o otvaranju konkurentnog tržišta, u potpunosti ili u jednom njegovom dijelu, u djelatnostima proizvodnje i snabdijevanja električnom energijom, imaoci licenci za obavljanje tih djelatnosti će određivati i primjenjivati svoje tarife u skladu sa tom odlukom.
Član 3 - Ciljevi 3.1. Ciljevi ovog pravilnika su da:
Član 4 - Principi i načela 4.1. Naknade i tarife se određuju na način koji uvažava sljedeće principe:
Član 5 - Definicije 5.1. Ukoliko kontekst ne nalaže drugačije, pozivanje na bilo koji zakon ili drugi propis u ovom pravilniku, podrazumijeva i sve njihove izmjene i dopune.
POGLAVLJE II - REGULATORNO DOZVOLJENI PRIHOD, OBRAČUN TROŠKOVA I NAKNADA
Član 6 - Struktura naknada i cijene 6.1. Naknada za proizvedenu električnu energiju na pragu elektrane sadrži samo komponentu koja se odnosi na aktivnu energiju i izražava se u €c/kWh. 6.2. Naknada za korišćenje prenosne mreže sastoji se od: 6.3. Naknada troškova upravljanja i nadzora nad radom elektroenergetskog sistema odnosi se na obezbjeđenje sistemskih i pomoćnih usluga, ne uključujući trošak samih usluga, i izražava u €/mjesec. 6.4. Naknada za korišćenje distributivne mreže, upravljanje potrošnjom i nadzor nad radom distributivnog sistema sastoji se od: 6.5. Naknada za usluge organizovanja rada tržišta izražava se u €/mjesec. 6.6. Naknada za usluge snabdijevanja izražava se u €/mjesec. 6.7. Tarife ne sadrže porez na dodatu vrijednost koji se obračunava prema posebnom zakonu.
Član 7 - Regulatorno dozvoljeni prihod 7.1. Regulatorno dozvoljeni prihod (u daljem tekstu: dozvoljeni prihod) je ukupni godišnji prihod od licencirane djelatnosti podnosioca zahtjeva, kojeg Agencija odobrava na osnovu revizije opravdanih troškova poslovanja, troška amortizacije i povrata na investicije, dostavljenih uz zahtjev za odobravanje naknada i tarifa, uz primjenu odgovarajuće korekcije po osnovu realizacije regulatornog prihoda za prethodni regulatorni period. 7.2. Zahtjev za promjenu naknade i tarife sadrži i uporedni pregled odobrenih i ostvarenih troškova u strukturi dozvoljenog prihoda za prethodni regulatorni period. Za svaku stavku čiji se ostvareni iznos razlikuje od odobrenog iznosa za prethodni regulatorni period, podnosilac zahtjeva je dužan dati detaljno obrazloženje. Zavisno od opravdanosti razloga za nastanak svake pojedinačne razlike, Agencija će utvrditi stepen korekcije, koji će uzeti u obzir pri odobravanju dozvoljenog prihoda. 7.3. Imalac licence je obavezan da odredi kalkulativne regulatorne prihode za svaku godinu za koju podnosi zahtjev i predloži cijene prema strukturi iz člana 6 ovog pravilnika.
Član 8 - Opravdani troškovi poslovanja 8.1. Pod opravdanim troškovima poslovanja smatraju se tehnoekonomski prihvatljivi troškovi poslovanja, prikazani u skladu sa poslovnim knjigama imaoca licence za finansijsku godinu koja neposredno prethodi godini u kojoj se zahtjev podnosi, kao i planski podaci bazirani na programima povećanja efikasnosti poslovanja za tekuću godinu i za period za koji se zahtjev podnosi. 8.3. Pod troškovima koji se mogu ograničeno kontrolisati smatraju se:
Član 9 - Obračun iznosa amortizacije 9.1. Trošak amortizacije (A) u periodu za koji se odobrava dozvoljeni prihod utvrđuje se na osnovu realne procjene vrijednosti regulatorne imovine, njenog korisnog vijeka trajanja i izbora najprikladnijeg metoda amortizacije. 9.2. Zahtjev za promjenu naknade i tarife sadrži i plan investicija za traženi period važenja tarifa. Planovi investicija koje predlažu operator prenosa i operator distribucije moraju biti usklađeni sa odgovarajućim odredbama Kodeksa mreže i Distributivnog kodeksa. Plan za svaku pojedinačnu investiciju sadrži tehnički opis, tehno-ekonomsku analizu opravdanosti, finansijski plan i amortizacioni plan. 9.3. Pod vrijednošću regulatorne imovine se smatra imovina koja je uzeta u obzir prilikom prethodnog odobravanja tarifa, kao i imovina nastala u skladu sa planom investicija za prethodni period kojeg je odobrila Agencija. U vrijednost regulatorne imovine može ući i imovina koja je nastala mimo odobrenog plana investicija, uz prethodnu saglasnost Agencije. 9.4. U okviru odobrenog perioda amortizacija se ne mijenja. 9.5. Trošak amortizacije odobrava Agencija.
Član 10 - Obračun povrata na investicije 10.1. Godišnji povrat na neto iznos investicija, koji u zahtjevu za periodično razmatranje cijena energetski subjekti dostavljaju Agenciji, u skladu sa članom 18 stav 1 Zakona, podnosilac zahtjeva predlaže na osnovu vrijednosti njegove regulatorne imovine, uzimajući u obzir stopu ponderisanog prosjeka troška kapitala. 10.2. Prilikom odobravanja povrata na investicije Agencija će na odgovarajući način uzimati u obzir dostignutu efikasnost u poslovanju energetskih subjekata.
Član 11 - Dozvoljeni prihod, opravdani troškovi poslovanja i naknada imaocu licence za proizvodnju 11.1. Dozvoljeni prihod proizvođača električne energije Agencija odobrava nakon što izvrši reviziju ukupnih opravdanih troškova poslovanja, troška amortizacije i povrata na investicije, dostavljenih uz zahtjev. 11.2. Opravdani troškovi poslovanja (To) se obračunavaju prema obrascu: To = Tz + Td + Tg + Trd + Tu + Tzs + Tb + Tp + Tpu + Tr – Ppu gdje je: 11.3. Cijena električne energije na pragu elektrane (Ce) za period za koji se podnosi zahtjev dobija se dijeljenjem dozvoljenog prihoda sa ukupno planiranom proizvodnjom aktivne električne energije, uključujući i efekte razmjene električne energije po zatečenim ugovorima, za period za koji se podnosi zahtjev, izražava se u eurocentima po kilovatsatu (€c/kWh) i izračunava po obrascu: Ce = ( To + A + Pinv ) : Wpred gdje je: 11.4. Naknadu proizvođaču za isporučenu energiju u ime potrošača/kupca plaća snabdjevač, prema ugovoru o kupoprodaji električne energije.
Član 12 - Dozvoljeni prihod, opravdani troškovi poslovanja i naknada imaocu licence za prenos 12.1. Dozvoljeni prihod operatora prenosa za pokrivanje ukupnih troškova za pružanje usluga korišćenja prenosne mreže, Agencija odobrava nakon što izvrši reviziju opravdanih troškova poslovanja, troška amortizacije i povrata na investicije, dostavljenih uz zahtjev. 12.2. Opravdani troškovi poslovanja sastoje se od varijabilnih i fiksnih troškova. a) Varijabilni troškovi poslovanja 12.3. Varijabilni troškovi (Tv) predstavljaju trošak ukupnih gubitaka energije nastalih u mreži i obračunavaju se prema obrascu: TV = CG x (QTG + QKG) = CG x QG gdje je: 12.4. Varijabilne troškove, srazmjerno gubicima električne energije koje pričinjavaju prenosnom sistemu, nadoknađuju potrošači koji su priključeni direktno i potrošači koji su preko distributivnog sistema priključeni na prenosni sistem. Ukupna naknada svih korisnika je jednaka varijabilnim troškovima. 12.5. Dio naknade koji plaća direktno priključeni potrošač, utvđuje se kao proizvod gubitaka koje pričinjava prenosnom sistemu, koji su srazmjerni učešću njegove potrošnje električne energije u neto potrošnji na prenosnoj mreži, i cijene iz stava 3 ovog člana, primjenom formule: 12.6. Dio naknade koju plaćaju potrošači priključeni na distributivni sistem, u ukupnom iznosu, shodno prethodnom stavu ovog člana, određuje se formulom: 12.7. Naknada koju plaćaju distributivni potrošači, utvrđena u stavu 6 ovog člana, raspodjeljuje se po naponskim nivoima priključenja tako da potrošači svakog nivoa nadoknađuju dio troška srazmjeran učešću njihove potrošnje u ukupnoj potrošnji svih potrošača koji su priključeni na distributivnu mrežu i utvrđuje se prema sljedećim obrascima: N35kV = Wntto35kV x (1 + gp35kV) x Qedp x CG /Wdistr.btto 2) Naknada potrošača koji su priključeni na napon 10 kV: N10kV = Wntto10kV x (1 +gp10kV) x (1 + gp35kV) x Qedp x CG /Wdistr.btto 3) Naknada potrošača koji su priključeni na napon 0,4 kV N04kV = Wntto04kV x (1 + gp04kV) x (1 + gp10kV) x (1 + gp35kV) x Qedp x CG /W distr.btto gdje je: Wntto - neto potrošnja potrošača priključenih na određeni naponski nivo g b) Fiksni troškovi poslovanja 12.9. Ukupni fiksni troškovi obuhvataju fiksne troškove poslovanja, trošak amortizacije i povrat na investicije. 12.10.Fiksni troškovi poslovanja prenosa (Tf) obračunavaju se prema obrascu: Tf = Tz + Td + Trd + Tu + Tb + Tp ± CBT + Tnp + Tfr – Pnp gdje je: 12.11.Ukupne fiksne troškove, na ime korišćenja prenosne mreže, nadoknađuju potrošači koji su priključeni direktno i potrošači koji su preko distributivnog sistema priključeni na prenosni sistem, srazmjerno ugovorenoj maksimalnoj snazi korisnika. Ukupna naknada svih korisnika jednaka je ukupnim fiksnim troškovima. 12.12.Cijena korišćenja prenosne mreže (Cfp), koja se primjenjuje za obračun naknada korisnika, dobija se dijeljenjem ukupnih fiksnih troškova sa zbirom maksimalnih snaga potrošača na prenosnoj mreži izmjerenih u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva za odobrenje naknada i tarifa i izražava se u €/kW. 12.13. Ukupna naknada se raspodjeluje tako da potrošačima kod kojih se snaga mjeri pripada dio ukupne naknade srazmjeran ušečću njihove prosječne maksimalne snage ostvarene u godini koja prethodi godini podnošenja zahtjeva za odobrenje naknada i tarifa, a preostali dio naknade plaćaju potrošači kod kojih se snaga ne mjeri. 12.15.Naknada za korišćenje prenosne mreže koju u obračunskom periodu plaća potrošač kod kojeg se snaga ne mjeri, utvrđuje se tako da mu pripada dio naknade koji po raspodjeli iz stava 13 ovog člana pripada ovoj grupi potrošača, srazmjeran njegovoj ostvarenoj potrošnji aktivne električne energije u ukupnoj ostvarenoj potrošnji grupe u tom periodu. 12.16.Pod maksimalno registrovanom snagom potrošača koji posjeduju uređaje za kontinuirano mjerenje i registrovanje snage po petnaestominutnim periodima, podrazumijeva se najveće opterećenje koje se ostvari u trajanju od 15 minuta u toku mjesečnog obračunskog perioda u većoj tarifi, a kod potrošača koji posjeduju uređaje koji mjere i registruju samo najveću dostignutu snagu u periodu veće tarife, podrazumjeva se ta registrovana snaga. 12.17.Naknade za korišćenje prenosnog kapaciteta i pokrivanje gubitaka u prenosnoj mreži, snabdjevač plaća operatoru prenosa za račun svojih potrošača priključenih na prenosnu mrežu, kao i kupci koji samostalno nabavljaju električnu energiju.
Član 13 - Dozvoljeni prihod, opravdani troškovi poslovanja i naknada 13.1. Dozvoljeni prihod operatora prenosne mreže Agencija odobrava nakon što izvrši reviziju opravdanih troškova poslovanja, troška amortizacije i povrata na investicije, dostavljenih uz zahtjev. 13.2. Opravdani troškovi poslovanja (To) operatora prenosne mreže obračunavaju se prema obrascu: 13.3. Iznos naknade za operatora prenosne mreže koji plaćaju pojedini korisnici (Np) priključeni na prenosnu mrežu, sastoji se od dvije komponente od kojih je jedna srazmjerna učešću snage pojedinog korisnika u ukupnoj snazi na prenosnoj mreži, a druga srazmjerna učešću energije pojedinog korisnika u ukupnoj energiji na prenosnoj mreži, i obračunava se po formuli: Pp Tuk - Te Wp Te 13.4. Učešće pojedinog potrošača na distributivnoj mreži u obezbjeđenju naknade za operatora prenosne mreže utvrđuje se po postupku: 13.5. Naknadu za operatora prenosne mreže plaća snabdjevač za račun svojih potrošača priključenih na prenosnu ili distributivnu mrežu, kao i kupci koji samostalno nabavljaju električnu energiju.
Član 14 - Dozvoljeni prihod, opravdani troškovi poslovanja i naknada 14.1. Dozvoljeni prihod operatora tržišta, Agencija odobrava nakon što izvrši reviziju opravdanih troškova poslovanja, troška amortizacije i povrata na investicije, dostavljenih uz zahtjev. 14.3. Iznos naknade za operatora tržišta koji plaćaju pojedini korisnici (Np) priključeni na prenosnu mrežu sastoji se od dvije komponente, od kojih je jedna srazmjerna učešću snage pojedinog korisnika u ukupnoj snazi na prenosnoj mreži, a druga srazmjerna učešću energije pojedinog korisnika u ukupnoj energiji na prenosnoj mreži, i obračunava se po formuli: Pp Tuk – Te Wp Te gdje je: 14.4. Učešće pojedinog potrošača na distributivnoj mreži u obezbjeđenju naknade za operatora tržišta utvrđuje se po postupku:
Član 15 - Dozvoljeni prihod, opravdani troškovi poslovanja i naknada 15.1. Dozvoljeni prihod operatora distribucije Agencija odobrava nakon što izvrši reviziju opravdanih troškova poslovanja, troška amortizacije i povrata na investicije, dostavljenih uz zahtjev. 15.2. Opravdani troškovi poslovanja iz prethodnog stava sastoje se od varijabilnih i fiksnih troškova. a. Varijabilni troškovi poslovanja 15.3. Varijabilni troškovi (Tv) predstavljaju trošak ukupnih gubitaka nastalih na distributivnoj mreži i obračunavaju se prema formuli TV = CG x ( ΣQtgn + Σ Qkgn) = CG x QG 15.4. Potrošači priključeni na distributivnu mrežu nadoknađuju varijabilne troškove srazmjerno gubicima električne energije koje pričinjavaju distributivnom sistemu. Ukupna naknada svih korisnika jednaka je varijabilnim troškovima. 15.5. Naknada koju plaćaju potrošači priključeni na distributivnu mrežu iz prethodng stava ovog člana raspodjeljuje se po naponskim nivoima tako da potrošači svakog nivoa nadoknađuju dio troška srazmjeran gubicima električne energije koje pričinjavaju distributivnoj mreži na naponskom nivou na koji su priključeni i distributivnoj mreži viših naponskih nivoa, i utvrđuje se po obrascima: N35kV =[Wntto35kV x (1 + gp35kV) - Wntto35kV] x CG 2. Naknada potrošača koji su priključeni na napon 10 kV: N10kV = [Wntto10kV x (1 + gp10kV) x (1 + gp35kV) - Wntto10kV] x CG 3. Naknada potrošača koji su priključeni na napon 0,4 kV: N04kV = [Wntto04kV x (1 + gp04kV) x (1 + gp10kV) x (1 + gp35kV) - Wntto04kV] x CG gdje je: 15.6. Količina energije gubitaka za koju naknadu plaća pojedinačni potrošač na određenom naponskom nivou, srazmjerna je učešću njegove potrošnje u ukupnoj neto potrošnji na tom naponskom nivou. 15.7. Fiksni troškovi (Tf) poslovanja obračunavaju se prema obrascu: Tf = Tz + Td + Trd + Tu + Tb + Tp + Tnp + Tfr - Pnp 15.8. Ukupni fiksni troškovi obuhvataju fiksne troškove poslovanja, trošak amortizacije i povrat na investicije. 15.9. Ukupne fiksne troškove, na ime naknade za korišćenje distributivne mreže, nadoknađuju potrošači koji su priključeni na distributivnu mrežu kod kojih se snaga mjeri i potrošači kod kojih se snaga ne mjeri. Ukupna naknada svih korisnika je jednaka fiksnim troškovima. 15.10.Ukoliko imalac licence nema drugog opravdanog načina raspodjele troškova poslovanja po naponskim nivoima, kao ključ za raspodjelu može poslužiti učešće vrijednosti osnovnih sredstava pojedinog naponskog nivoa u ukupnoj vrijednosti osnovnih sredstava operatora distribucije. 15.11.Naknada koju plaćaju potrošači priključeni na distributivnu mrežu na određenom naponskom nivou, utvrđena u raspodijeljenom iznosu iz prethodnog stava ovog člana, raspodjeljuje se po potrošačima kod kojih se snaga mjeri srazmjerno učešću njihove prosječne maksimalne snage ostvarene u godini koja neposredno prethodi godini u kojoj se podnosi zahtjev za odobravanje tarifa u ostvarenoj maksimalnoj snazi svih potrošača koji su priključeni na odnosni naponski nivo koja je dostignuta u istom periodu. 15.12.Za potrošače na naponskom nivou 0,4 kV kod kojih se snaga ne mjeri, veličina opterećenja koja služi za obračun naknade utvrđuje se oduzimanjem zbira prosječnih maksimalnih snaga potrošača priključenih na distributivnu mrežu kod kojih se snaga mjeri, ostvarenih u godini koja neposredno prethodi godini u kojoj se podnosi zahtjev za odobravanje tarifa, od ukupne maksimalno ostvarene snage na nivou distributivne mreže u istom periodu. 15.13.Za potrošače kod kojih se snaga ne mjeri, naknada se obračunava srazmjerno učešću ostvarene potrošnje aktivne električne energije pojedinog potrošača u ukupnoj potrošnji potrošača kod kojih se snaga ne mjeri. 15.14.Naknade za korišćenje distributivnog sistema i pokrivanje gubitaka u distributivnoj mreži snabdjevač plaća operatoru distribucije za račun svojih potrošača.
Član 16 - Dozvoljeni prihod, opravdani troškovi poslovanja i naknada imaocu licence za snabdijevanje 16.1. Dozvoljeni prihod snabdjevača za pokrivanje troškova poslovanja, Agencija odobrava nakon što izvrši reviziju opravdanih troškova poslovanja, troška amortizacije i povrata na investicije, dostavljenih uz zahtjev. To = TZ + Tu + Td + Trd + Tt + Tb + Tp + Tr 16.4. Dozvoljeni prihod snabdjevača raspodjeljuje se po korisnicima usluga tako što potrošači na naponu 110 kV pokrivaju 3% ukupnog dozvoljenog prihoda (KAP 1,5%, Željezara 1% i Željeznica Crne Gore 0,5%), a potrošači priključeni na distributivnu mrežu 97 %. 16.5. Ukupni dio naknade koji pokrivaju potrošači na distributivnoj mreži, obezbjeđuje se na slijedeći način:
Član 17 - Tabela sa cijenama 17.1. Nakon što Agencija odobri regulatorno dozvoljeni prihod svim imaocima licenci, snabdjevač je dužan da pripremi raspone cijena - tabelu sa cijenama i dostavi je Agenciji na odobravanje. 17.2 Tabela sa cijenama treba da sadrži cijenu nabavljene energije po kategorijama potrošnje i dobu dana, naknade za korišćenje prenosne i distributivne mreže, naknade za pokrivanje gubitaka u prenosnoj i distributivnoj mreži, nanade za operatora prenosne mreže, operatora tržišta i snabdjevača, obračunate u skladu sa ovim pravilnikom.
Član 18 - Cijena energije za potrošače 18.1. Prosječna cijena nabavljene energije za potrošače (CE) obračunava se prema obrascu: CE = Te : W Te = C1 x W1 + C2 x W2 + … + C i x Wi
Član 19 - Praćenje tarifa i naknada za vrijeme perioda važenja 19.1. Tarife i naknade se, po pravilu, utvrđuju na period od 12 mjeseci. 19.2. Ako Agencija utvrdi tarife za period koji je duži od 12 mjeseci, imalac licence će svakih 12 mjeseci, od dana posljednje promjene tarife, izvršiti rekalkulaciju kalkulativnog regulatornog prihoda primjenom sljedeće formule: PKR(t+1) = PKRt x (1 + Xi - XUČ) 19.3. Rekalkulaciju regulatorno dozvoljenog prihoda iz prethodnog stava, imalac licence obavezno dostavlja Agenciji.
Član 20 - Izmjena tarifa u periodu važenja 20.1. Ukoliko tokom perioda primjene odobrenih tarifa, zbog dejstva okolnosti koje u trenutku odobravanja tarifa nije bilo moguće predvidjeti, dođe do značajnijih promjena troškova poslovanja (iznad 5%), imalac licence može da traži od Agencije izmjenu već odobrene tarife i prije isteka perioda za koji je bila odobrena. 20.2. Ako su nepredvidive okolnosti, koje nijesu postojale u vrijeme odobrenja tarifa, uzrokovale značajno smanjenje troškova poslovanja (za više od 5%), imalac licence je dužan podnijeti zahtjev za izmjenu tarife prije isteka perioda za koji je bila odobrena. 20.3. U slučaju da imalac licence ne podnese zahtjev za smanjenje tarife u skladu sa prethodnim stavom, Agencija će sama pokrenuti postupak izmjene tarife, o čemu će obavijestiti imaoca licence.
POGLAVLJE III – KATEGORIJE POTROŠNJEČlan 21 - Kategorije po naponskim nivoima 21.1. Prema naponu na mjestu isporuke, kupci/potrošači svrstavaju se u slijedeće kategorije:
Član 22 - Kupci na niskom naponu 22.1. Kupci na niskom naponu, prema namjeni potrošnje, svrstani su u sledeće kategorije: Član 23 - Domaćinstva 23.1. Kategorija domaćinstva obuhvata potrošnju električne energije ostvarenu u stanovima, kućama, uključujući poljoprivredna domaćinstva, garažama, stepeništima u stambenim zgradama i pristupima stambenim zgradama, kao i potrošnju za pogon zajedničkih uređaja u stambenim zgradama (liftovi, motori centralnog grijanja i kućnih vodovoda). 23.2. Zavisno od vrste ugrađenih mjernih uređaja, potrošači iz kategorije potrošnje domaćinstva dijele se na tarifne grupe:
Član 24 - Javna rasvjeta 24.1. Kategorija javna rasvjeta obuhvata potrošnju električne energije za osvjetljavanje ulica, trgova, parkova, tunela, puteva, kulturno-istorijskih spomenika i uređaja za saobraćajnu signalizaciju.
Član 25 - Ostala potrošnja 25.1. Kategoriju ostala potrošnja čine svi kupci na niskom naponu koji nijesu svrstani u kategoriju potrošnje domaćinstva i javna rasvjeta. 25.2. Potrošači kategorije ostala potrošnja dijele se na dvije tarifne grupe:
Član 26 - Promjena tarifne kategorije 26.1. Ako potrošač ispunjava uslove za svrstavanje u više kategorija, ima pravo da traži promjenu kategorije pod uslovom da je od zadnje promjene prošlo najmanje 12 mjeseci. Potrošač je u tom slučaju obavezan da imaocu licence podnese pisani zahtjev u kojem je naznačena kategorija u koju želi da pređe i traženo vrijeme prelaska. 26.2. Imalac licence će izvršiti provjeru da li potrošač ispunjava uslove da bude svrstan u kategoriju za koju je podnio zahtjev i u roku od 14 dana od dana podnošenja zahtjeva, obavijestiti potrošača o prihvatanju ili odbijanju njegovog zahtjeva. 26.3. Ukoliko potrošač ispunjava uslove koji se odnose na kategoriju za koju se prijavljuje, imalac licence je obavezan da ga svrsta u novu kategoriju, počev od prvog dana narednog mjeseca po isteku roka za obavljanje provjere i obavještavanje potrošača, odnosno kasnije ako je potrošač tako tražio. 26.4. U slučaju da odbije da klasifikuje potrošača u grupu za koju je podnio zahtjev, imalac licence je obavezan da jasno navede razloge odbijanja i da obavijesti potrošača o ostalim kategorijama za koje može podnijeti zahtjev.
POGLAVLJE IV - UTVRĐIVANJE TARIFNIH ELEMENATA
Član 27 - Vrste tarifnih elemenata 27.1. Tarifni elementi se dijele prema periodu korišćenja električne energije, tj. dobu dana i prema naponskom nivou, odnosno kategoriji potrošnje.
28.1. Prema dobu dana, tarifni elementi se utvrđuju kao: 28.2. Po većim dnevnim tarifnim stavovima obračunava se električna energija isporučena u vremenu od 07 do 23 sata, u periodu kada se koristi zimsko računanje vremena, odnosno u vremenu od 08 do 24 sata, u periodu kada se koristi ljetnje računanje vremena. 28.3. Po manjim dnevnim tarifnim stavovima obračunava se električna energija isporučena u vremenu od 23 do 07 sati narednog dana, u periodu kada se koristi zimsko računanje vremena, odnosno u vremenu od 00 do 08 sati narednog dana, u periodu kada se koristi ljetnje računanje vremena. 28.4. Po manjim dnevnim tarifnim stavovima obračunava se električna energija isporučena i nedjeljom (od 00 do 24 sata), pod uslovom da potrošač obezbijedi takvo mjerenje. 28.5. Uklopni satovi dvotarifnih brojila električne energije stalno su postavljeni po srednjeevropskom vremenu u zimskom periodu i pri prelasku na ljetnje računanje vremena ne pomjeraju se. 28.6. Odnos između tarifnih stavova za električnu energiju utrošenu u većoj i manjoj dnevnoj tarifi ne može biti veći od 3:1, a snabdijevač ga utvrđuje za pojedine kategorije potrošnje ili tarifne grupe, uz uvažavanje odnosa količina električne energije koje određena kategorija ili tarifna grupa potrošača preuzima u većoj i manjoj tarifi, na način da se utiče na uravnoteženje dijagrama potrošnje i sa najvećom vjerovatnoćom ostvari prihod za plaćanje proizvedene i na drugi način nabavljene energije.
POGLAVLJE V - UTVRĐIVANJE OBRAČUNSKIH ELEMENATA
Član 29 - Obračunski elementi 29.1. Za sve kategorije potrošača kod kojih se snaga mjeri obračunski elementi su: Za sve kategorije potrošača kod kojih se snaga ne mjeri obračunski elementi su:
Član 30 - Aktivna energija 30.1. Preuzeta aktivna energija (kWh) utvrđuje se mjerenjem. 30.2. Međusobne obaveze po osnovu odstupanja u isporuci/preuzimanju električne energije, energetski subjekti i korisnici mreže će regulisati ugovorom.
Član 31 - Aktivna snaga 31.1. Kod potrošača kod kojih se snaga mjeri, obračunom aktivne snage obuhvataju se troškovi korišćenja prenosne mreže i troškovi korišćenja distributivne mreže. 31.2. Aktivna snaga (kW) obračunava se na osnovu vršnog opterećenja utvrđenog u skladu sa članom, 12 stav 18. 31.3. Maksimalnu snagu i međusobne obaveze po osnovu eventualnih odstupanja, energetski subjekti i korisnici mreža će regulisati ugovorom. 31.4. Ako kupac preuzima energiju na više mjesta, izmjerena snaga se obračunava posebno za svako mjesto isporuke. 31.5. Izuzetno od odredbi prethodnog stava, za svu isporučenu električnu energiju za potrebe električne vuče i za potrebe potrošača koji ima više objekata na jednoj građevinskoj lokaciji, obračunava se istovremeno vršno opterećenje bez obzira na broj mjesta isporuke, ukoliko je za to obezbijeđeno odgovarajuće mjerenje. 31.6. Ukoliko zbog radnji imaoca licence, kvara na postrojenjima potrošača prouzroko-vanog višom silom ili kvara na postrojenjima isporučioca, dođe do ograničenja u isporuci električne energije u trajanju dužem od 24 časa neprekidno, potrošaču koji ima odgovarajući mjerni uređaj, u tom mjesečnom obračunskom periodu, vršno opterećenje će se u vremenu trajanja tog ograničenja posebno utvrditi. 31.7. Pri utvrđivanju aktivne snage u slučajevima iz prethodnog stava ovog člana, vršno opterećenje postignuto u toku mjesečnog obračunskog perioda smanjiće se za razliku između tog vršnog opterećenja i vršnog opterećenja postignutog u toku ograničenja u tom periodu i to srazmjerno broju dana u kojima je isporuka električne energije bila ograničena. 31.8. Kod potrošača kod kojih se snaga ne mjeri, troškovi korišćenja prenosne mreže i distributivne mreže obračunavaju se srazmjerno potrošnji aktivne energije na način utvrđen ovim pravilnikom.
Član 32 - Prekomjerno preuzeta reaktivna energija 32.1. Prekomjerno preuzeta reaktivna energija predstavlja razliku između stvarno preuzete reaktivne energije i reaktivne energije koja odgovara faktoru snage cos φ = 0,95. 32.2. Potrošač koji preuzima iz mreže veću reaktivnu energiju od one koja odgovara faktoru snage cos φ = 0,95, dužan je da ugradi odgovarajuće uređaje za kompenzaciju reaktivne energije. 32.3. Prekomjerno preuzetu reaktivnu energiju potrošač plaća po tarifnim stavovima koji iznose 20% od tarifnih stavova za aktivnu energiju. 32.4. Potrošači koji energiju preuzimaju (troše) sa faktorom snage cos φ ≥ 0,95 ne plaćaju reaktivnu energiju. 32.5. Potrošaču koji je po nalogu operatora prenosne mreže isključivao svoje uređaje za kompenzaciju reaktivne energije, ne obračunava se prekomjerno preuzeta reaktivna energija za period dok su ti uređaji bili isključeni po nalogu.
Član 33 - Naknade za gubitke 33.1. Naknade za pokrivanje pripadajućih gubitaka u prenosnoj mreži i distributivnoj mreži obračunavaju se srazmjerno ostvarenoj potrošnji aktivne energije.
Član 34 - Stalne naknade 34.1. Stalne mjesečne naknade su:
Član 35 - Način obračuna prema mjestu predaje 35.1. Ako kupac preuzima električnu energiju na više mjesta predaje različitih naponskih nivoa, obračun se vrši odvojeno prema naponskim nivoima. 35.2. Ako se električna energija ne mjeri na mjestu predaje, već na naponu nižeg, višeg ili istog reda od napona predaje, izmjerena količina električne energije uvećana, odnosno smanjena za gubitke u vodovima i transformaciji, obračunava se prema tarifnim stavovima koji važe za napon mjesta predaje. 35.3. Obračun gubitaka iz prethodnog stava, utvrđuju se ugovorom.
Član 36 - Indirektni potrošač 36.1. Ako se preko mjernih uređaja jednog kupca, koji je priključen na visoki ili srednji napon, snabdijeva električnom energijom drugi kupac (indirektni potrošač), potrošnja električne energije kupca priključenog na visoki ili srednji napon, kod kojeg su smješteni mjerni uređaji, umanjuje se prilikom obračunavanja za količinu energije i snage koja je predata indirektnom potrošaču. 36.2. Odredbe iz prethodnog stava ovog člana primjenjuju se samo u izuzetnim slučajevima, kada ne postoje druge tehničke mogućnosti mjerenja potrošnje energije i snage potrošača.
Član 37 - Tarife za potrošače na naponskom nivou 0,4 kV 37.1. Pri utvrđivanju tarifa za energiju kod tarifne grupe domaćinstva sa dvotarifnim brojilom, primjenjuje se cijena iz člana 18 ovog pravilnika, umanjena do 5%.
POGLAVLJE VI - POSTUPAK ODOBRAVANJA I IZMJENE REGULATORNOG PRIHODA I TARIFA
Član 38 - Podnošenje i evidentiranje zahtjeva 38.1. Zahtjev za odobrenje dozvoljenog regulatornog prihoda i tarifa, imalac licence podnosi u pisanoj formi. Prijem zahtjeva se evidentira u Agenciji. 38.2. Uz zahtjev iz stava 1 ovog člana dostavlja se dokumentacija iz člana 39 stav 2 i člana 40 ovog pravilnika. Sva dokumenta koje Agencija zahtijeva dostavljaju se kao kopije ovjerene od strane nadležnog organa ili kao originali na uvid, zajedno sa neovjerenim kopijama koje zadržava Agencija, na kojim se konstatuje da je kopija vjerna originalu. 38.3. U cilju ubrzanja postupka, sva dokumenta osim zahtjeva, mogu se dostaviti faksom ili elektronskim putem, u dogovoru sa Agencijom. U tom slučaju, originali dokumenata se dostavljaju u roku koji odredi Agencija, na način predviđen stavom 2 ovog člana.
Član 39 - Sadržaj zahtjeva 39.1. Zahtjev za odobrenje naknada i tarifa obavezno sadrži:
Član 40 - Dokumenta koja se podnose uz zahtjev 40.1. Podnosilac zahtjeva popunjava i podnosi Agenciji „Opšti obrazac zahtjeva za odobrenje naknada i tarifa” zajedno sa propisanom dokumentacijom (Dodatak A). 40.2. Zavisno od vrste naknade i tarife čije se odobrenje traži, pored dokumentacije navedene u stavu 1 ovog člana, podnosi se i „Posebni obrazac zahtjeva za odobrenje naknade i tarife za …’’:
Član 41 - Razmatranje zahtjeva 41.1. Ukoliko zahtjev nije potpun i jasan, Agencija u roku od 14 dana od dana prijema obavještava podnosioca zahtjeva o nedostacima. Podnosilac je dužan da nedostatke otkloni i potpun i jasan zahtjev dostavi u roku od 14 dana od dana prijema obavještenja. Ukoliko nedostaci ne budu otklonjeni u predviđenom roku, Agencija će odbiti zahtjev kao nevažeći, o čemu se podnosilac zahtjeva obavještava pisanim putem. 41.2. Agencija u roku od 28 dana od dana prijema potpunog i jasnog zahtjeva analizira dostavljene podatke i na svojoj Web strani objavljuje obavještenje sa ključnim elementima zahtjeva. 41.3. Obavještenje iz prethodnog stava sadrži: naziv podnosioca zahtjeva, predloženo prosječno povećanje/smanjenje naknade i tarife, korektivne faktore, predloženi period važenja tarife, kao i uputstvo o načinu davanja mišljenja i primjedbi na predlog. 41.4. Mišljenja i primjedbe na objavljene ključne elemente zahtjeva ima pravo da dostavi svako zainteresovano lice. Rok za dostavljanje je 14 dana od dana objavljivanja. 41.5. Nakon izvršene analize dostavljenih mišljenja i primjedbi, direktor Agencije u roku od 14 dana od isteka roka iz prethodnog stava ovog člana, podnosi Odboru Agencije izvještaj sa predlogom da se naknada i tarifa odobri, koriguje ili odbije.
Član 42 - Donošenje odluke po zahtjevu 42.1. Odbor Agencije donosi odluku po zahtjevu za odobravanje naknada i tarifa najkasnije u roku od 14 dana po isteku roka iz člana 41, stav 5. 42.2. Sjednica Odbora Agencije na kojoj se zahtjev razmatra otvorena je za podnosioca zahtjeva. Podnosilac zahtjeva se informiše o datumu održavanja sjednice najmanje 5 dana prije održavanja iste. Podnosilac zahtjeva može zatražiti pomjeranje termina održavanja sjednice, o čemu odlučuje predsjedavajući Odbora Agencije. 42.3. Ukoliko zahtjev bude odbijen, Odbor Agencije posebnom odlukom utvrđuje naknade i tarife koje će se primjenjivati od momenta isteka roka primjene naknada i tarifa koje su na snazi. 42.4. Odluka po zahtjevu za odobravanje naknada i tarifa je upravni akt Agencije koji se dostavlja podnosiocu zahtjeva zajedno sa uputstvom o pravnom sredstvu, najkasnije u roku od 5 dana od dana donošenja. Odluka se objavljuje u najmanje tri javna glasila i na Web strani Agencije. 42.5. Na sjednici Odbora Agencije vodi se zapisnik koji se čuva najmanje pet godina.
Član 43 - Postupak za izmjenu tarifa u periodu važenja 43.1. U slučajevima iz člana 20, st. 1 i 2 ovog pravilnika, imalac licence podnosi zahtjev za izmjenu tarifa. 43.2. Uz zahtjev iz prethodnog stava, dostavlja se sva relevantna dokumentacija na osnovu koje se može utvrditi opravdanost povećanja, odnosno smanjenja tarifa. 43.3. Sjednica Odbora Agencije, na kojoj se razmatra zahtjev otvorena je za podnosioca zahtjeva, o čemu ga Agencija obavještava najmanje 5 dana prije održavanja iste. 43.4. Odluku o izmjeni tarifa Odbor Agencije donosi najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva. Odluka o izmjeni tarifa je upravni akt Agencije koji se dostavlja podnosiocu zahtjeva zajedno sa uputstvom o pravnom sredstvu, najkasnije u roku od 5 dana od dana donošenja. Odluka se objavljuje u najmanje tri javna glasila i na Web strani Agencije. 43.5. Ukoliko Agencija sama pokrene postupak za izmjenu tarifa, u skladu sa članom 20 stav 3 ovog pravilnika, o tome obavještava imaoca licence. 43.6. Odluku o smanjenju tarifa Odbor Agencije donosi u roku od 30 dana od dana obavještavanja imaoca licence o pokretanju postupka. Odluka o smanjenju tarifa je upravni akt Agencije koji se dostavlja podnosiocu zahtjeva zajedno sa uputstvom o pravnom sredstvu, najkasnije u roku od 5 dana od dana donošenja. Odluka se objavljuje u najmanje tri javna glasila i na Web strani Agencije.
Član 44 - Shodna primjena Zakona
44.1. Na postupak odobravanja i izmjene regulatornog prihoda i tarifa, propisan ovim pravilnikom, shodno se primjenjuju odredbe Zakona o opštem upravnom postupku.
POGLAVLJE VII - JAVNOST POSTUPKA
Član 45 - Transparentnost 45.1. Realizaciju Zakonom utvrđenog principa da cijene budu utvrđene na transparentan način, Agencija obezbjeđuje:
POGLAVLJE VIII - PRELAZNE ODREDBE
Član 46 - Tarifni put 46.1. Na osnovu podataka koje uz zahtjev za odobravanje naknada i tarifa dostave energetski subjekti, kao i revizije koju u vezi sa tim sprovede, Agencija će odobriti regulatorni prihod za svaku licenciranu djelatnost imajući pritom u vidu: 46.2. Ukoliko je relativni odnos cijena pojedinih grupa tarifnih kupaca na istom naponskom nivou, primjenom ranije tarifne strukture veći od 25% u odnosu na relativni odnos cijena koji se dobija obračunom u skladu sa odredbama ovog pravilnika (unakrsno subvencioniranje), Agencija će utvrditi tarifni put koji ne može biti duži od pet godina od prvog odobravanja dozvoljenog prihoda u kojem će regulisanjem naknada i tarifa tih grupa tarifnih kupaca obezbijediti minimalizovanje i, tamo gdje je to moguće, potpuno ukidanje ovog unakrsnog subvencioniranja, u skladu sa Zakonom. 46.4. Zavisno od saznanja do kojih dođe u naznačenom postupku prvog odobravanja regulatornog prihoda, Agencija predlaže dužinu trajanja tarifnog puta i, nakon usa-glašavanja i utvrđivanja ključnih elemenata, utvrđuje program njegove realizacije. 46.5. Program realizacije tarifnog puta obavezno sadrži: 46.6. Program realizacije tarifnog puta objavljuje se na Web strani Agencije, uključujući i sve njegove izmjene i dopune.
Član 47 - Program smanjenja gubitaka 47.1. Ukoliko imalac licence za prenos električne energije zahtjeva odobravanje troška za pokrivanje tehničkih gubitaka koji su veći od 2,7% i komercijalnih koji su veći od 0,1% ukupnog planiranog obima prenosa električne energije (planirani bruto konzum domaćih potrošača na prenosnoj mreži i planirani obim prenosa po osnovu prekograničnih tokova), dužan je da Agenciji dostavi na odobrenje obuhvatan program smanjenja gubitaka do ovog propisanog nivoa za period koji ne može biti duži od pet godina. 47.2. Ukoliko imalac licence za distribuciju električne energije i operatora distributivne mreže zahtijeva odobravanje troška za pokrivanje tehničkih gubitaka koji su veći od 9 % i komercijalnih koji su veći od 3 % ukupnog planiranog obima distribucije električne energije (planirana količina električne energije koja iz prenosne mreže i iz malih elektrana ulazi u distributivnu mrežu), dužan je da Agenciji dostavi na odobrenje obuhvatan program smanjenja gubitaka do ovog propisanog nivoa, za period koji ne može biti duži od pet godina. 47.3. U slučaju da imaoci licence za prenos, odnosno distribuciju električne energije i operatora distributivne mreže ne smanji gubitke do odobrenog nivoa, Agencuja pri svakom narednom odobravanju regulatornog prihoda ove troškove neće uzimati kao opravdane.
Član 48 - Ranije stečeno pravo 48.1. Izuzetno od odredbi člana 23 ovog pravilnika, do isteka tarifnog puta iz člana 46 Pravilnika, a u cilju obezbjeđenja korišćenja prava stečenog po ranijim propisima, pod kategorijom potrošnje domaćinstva smatraće se i potrošnja električne energije ostvarena u dječjim vrtićima, domovima radnika i samačkim hotelima, domovima i internatima za smještaj djece, domovima učenika, studenata i hendikepiranih osoba, domovima za prihvat starih osoba i penzionera, prostorijama objekata vjerskih obreda i drugih vjerskih objekata i kuhinjama Crvenog krsta, kao i potrošnja za pogon elektromotora u poljoprivrednim domaćinstvima, pojedinačne nazivne snage do 3,0 kW, odnosno ukupne snage do 9,0 kW (cirkularne testere, mlinovi, čekićari, pumpe, prese za cijeđenje ulja i sl.).
POGLAVLJE IX - ZAVRŠNE ODREDBE
Član 49 - Prilozi 49.1. Obrasci uz zahtjev za odobrenje regulatornog prihoda i tarifa (dodaci A - G) objaviće se na Web strani Agencije i dostaviti budućim podnosiocima zahtjeva u pisanoj ili elektronskoj formi.
Član 50 - Stupanje na snagu 50.1. Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Republike Crne Gore".
Broj: 05/782-2
ODBOR REGULATORNE AGENCIJE ZA ENERGETIKU |
| Ul. Bulevar Svetog Petra Cetinjskog 96, 81000 Podgorica, tel:+382 81 201225, fax:081 201365, www.regagen.cg.yu, regagen@cg.yu |